Dívida da Prefeitura com a União por falta de repasses do INSS e FGTS chega a R$ 300 milhões

A dívida que a Prefeitura de Cuiabá mantém com o governo federal, porque deixou de repassar o INSS e FGTS recolhidos dos servidores municipais, ultrapassa R$ 300 milhões, quase o dobro da quantia de R$ 165 milhões considerada pelo prefeito Emanuel Pinheiro (MDB), em pedido de parcelamento enviado ao Legislativo Municipal. O projeto de lei sugere parcelamento da dívida em 60 meses, ou seja, cinco anos.

A informação consta no relatório de saneamento de proposição, assinado pelo secretário municipal de Fazenda, Antônio Roberto Possas de Carvalho, e anexado à mensagem 022/2023 em trâmite na Câmara Municipal de Cuiabá.

Em valores atualizados, apenas a dívida da Empresa Cuiabana de Saúde Pública (ECSP) com a Secretaria da Receita Federal do Brasil e a Procuradoria da Fazenda Nacional, corresponde a R$ 166.495.238,70.

 A Empresa Cuiabana de Saúde ainda deve outros R$ 21,6 milhões à Receita Federal e à Procuradoria da Fazenda Nacional.

Ao encaminhar a Mensagem nº 022/2023, em 10 de agosto deste ano, o prefeito Emanuel Pinheiro não apresentou o valor corrigido da dívida.

O texto do projeto de lei citava apenas que “durante o prazo do acordo de parcelamento, o Poder Executivo consignará na Lei Orçamentária Anual, dotações suficientes ao atendimento das prestações mensais incluindo o principal, atualização monetária e juros e encargos de mora”.

O valor da dívida superior a R$ 300 milhões repercutiu mal na Câmara Municipal de Cuiabá. O vereador Dilemário Alencar (Podemos) avaliou que o Palácio Alencastro agiu de ma-fé ao induzir o Legislativo ao erro. "Isso é crime de responsabilidade. Houve uma manobra contábil para maquiar dados das finanças da Prefeitura de Cuiabá e induzir o Parlamento a votar matéria prejudicial à população", disse.

Em nota encaminhada à imprensa, o prefeito Emanuel Pinheiro (MDB), declarou que o projeto de lei de parcelamento de dívidas foi motivado pela queda de R$ 30 milhões em ICMS (Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços) e pela crise financeira decorrente da pandemia do novo coronavírus. No entanto, não teceu comentários a respeito do valor real da dívida ser superior a R$ 300 milhões e não R$ 165 milhões, conforme veio a público em um primeiro momento.

Confira a íntegra da nota:

Em conformidade com os princípios da transparência e do zelo, e respaldados pela legislação pertinente, no que concerne ao Projeto de Lei 022/2023 remetido à apreciação pela Câmara Municipal de Cuiabá, faz-se premente o dever de elucidar os seguintes pontos:

Cumpre destacar que a Administração Municipal de Cuiabá mantém uma comunicação aberta e constante com os órgãos de fiscalização, bem como com o Poder Legislativo;

Em atendimento às pertinentes recomendações, visando assegurar a integridade e transparência do projeto em questão, adicionou-se ao documento, enviado à Casa de Leis, a projeção anual das despesas, considerando os encargos a partir de agosto de 2023 até dezembro de 2030;

É salutar ressaltar que o parcelamento é uma ferramenta legal amplamente utilizada pelas administrações municipais e estaduais, pautando-se no estrito cumprimento das normativas vigentes;

Cumpre elucidar que a solicitação de autorização para parcelamento se deve a uma significativa diminuição na arrecadação de ICMS, que registrou uma queda de R$ 30 milhões no período de janeiro a julho do presente ano. Tal cenário impacta diretamente na capacidade de efetuar o pagamento integral em uma única parcela;

Impõe-se, ainda, esclarecer que a situação financeira foi severamente afetada durante e após o período pandêmico, coloca o gestor público diante de um dilema, no qual é necessário ponderar entre as prioridades de pagamento: os serviços públicos oferecidos à cidadania ou as obrigações fiscais correntes.

Compete ainda esclarecer em mensagem complementar que quase a totalidade dos débitos onde se espera autorização para parcelamentos (93%), referem-se a contribuições sociais e tributos devidos à União pela Empresa Pública de Saúde Pública (ECSP), que está constituída com personalidade jurídica de direito privado que dispõem de faturamento próprio conquistado mediante contratos de gestão com a Secretaria de Saúde de Cuiabá para prestação de serviços e gestão hospitalar.

Assim, por sua constituição jurídica, a Empresa Cuiabana de Saúde Pública é uma entidade dotada de personalidade jurídica própria e de autonomia financeira, portanto, a gestão interna das receitas, despesas e obrigações é de responsabilidade de sua diretoria executiva.

De qualquer forma, é imperativo ressaltar que o Executivo Municipal, na qualidade de gestor do orçamento geral do município, ao tomar conhecimento das dívidas pendentes de encargos não recolhidos, ainda que de responsabilidade de órgãos da administração indireta, assume a responsabilidade de adotar medidas para resolver a situação encontrada. O objetivo é evitar qualquer comprometimento nos serviços essenciais prestados à população.

Nesse contexto, a abordagem mais prudente consiste no parcelamento das dívidas de natureza fiscal;

Imperioso reiterar o compromisso da Administração Municipal em agir com responsabilidade e transparência, zelando pelo interesse público e cumprindo estritamente as disposições legais no encaminhamento do projeto.